青海：夯实粮食应急保障基础 牢牢守住粮食安全底线

  “两突出”，提高应急供应能力

  突出综合保障能力，大力加强应急保障中心建设。按照统一布局、分级负责，分级建设原则，加快形成2个省级保障中心（1个省级粮食应急保障中心、1个省级军粮应急保障中心）、8个市州级保障中心和N个重点县级保障中心的“2+8+N”粮食应急保障中心体系，构建省级24小时、市州级12小时、县级8小时的粮食应急供应保障圈。

  突出解决应急供应粮油发放“最后一公里”的问题和乡镇保障能力弱的短板，大力加强应急网点体系建设。总结玉树地震救灾中应急粮油发放的实际经验，谋划将乡应急网点重点布局在乡镇人民政府、街道办。城镇依托军粮供应网点、国有粮食购销企业、连锁超市、个体粮油经营户等设立。同时加强对现有479个网点动态管理，保持布局科学，数量真实，功能匹配，确保应急供应时粮食及时发放到受灾群众手中。

  “三加强”，提升应急保障水平

  加强粮食应急加工能力建设。补短板、强弱项，以现有粮食应急加工企业和加工能力为基础，统筹粮源分布、重要物流通道和节点布局，鼓励和支持一批省内粮食应急保障企业围绕提升应急加工能力进行技术改造，新建青粮集团日产200吨面粉应急加工生产线，实施赓续军粮集团应急功能提升项目，提升面粉生产能力及大米应急小包装生产和油脂灌装应急生产能力。

  加强粮食市场监测预警体系建设。完善青海省粮食市场监测预警委员会工作机制，加强省级粮油市场专业分析师队伍建设和基层信息员队伍建设，提升信息化报送质量和水平，创新粮油信息采集报送和信息产品服务方式，全面提升粮油市场监测预警水平。

  加强现代化粮食仓储物流体系建设。实施绿色储粮升级项目，分级分类分批实施仓储物流设施维修改造和功能提升项目，积极对接国家、地方粮食物流建设规划，完善辖区粮食应急物流网络，提升高原地区等复杂条件下粮食应急运输协同保障能力。充分发挥储备企业仓库货场、铁路专用线等物流设施优势，为粮食应急运输提供接收、中转、配送等物流服务。

  “四健全”，完善粮食保供机制

  健全粮食供应保障协同机制。聚焦各地粮食应急保障体系突出问题及薄弱环节，统筹推进建立区域间粮食协同支援互联互保机制。省级层面，在落实产销合作的基础上，重点与甘肃、新疆、四川等邻省，山东、河南等粮食主产省及陕西、宁夏等粮食产业相对发达、运距适中的省份建立省际间粮食供应（应急）互联互保机制，加强粮源筹措、加工、运输等应急调度等工作。市州间建立形成数据共享、平台链接、粮源互补、配送互通的粮食供应（应急）保障机制。

  健全粮食应急联动机制。健全横向协同、纵向联动的粮食应急联动机制，横向与省发展改革委、省应急厅等单位加强日常沟通衔接，适时开展预案演练，增强粮食应急协同能力。纵向与各市州粮食行政管理部门的日常联系和工作指导，在监测预警、应急网点建设、粮食应急供应指挥等方面加强协同联动，确保应急状态时，省市州上下协同联动，高效应对。

  健全粮食应急保障企业扶持机制。加强对粮食应急保障企业扶持力度，出台扶持粮食应急保障企业发展措施意见，从政策、资金、品牌等方面支持粮食应急保障企业发展，引导企业履行社会责任，积极发挥保供稳市作用，有效发挥区域应急保障作用。

  健全粮食应急指挥机制。依托粮食信息化穿透式监管系统、军民融合信息化、粮食应急指挥平台信息化系统，完善覆盖粮食产购储加销各环节和粮食应急保障体系的粮食应急指挥系统，提高应急响应能力和应急指挥能力。