一、出台背景依据
2021年9月22日，国家粮食和物资储备局印发实施《粮食应急保障企业管理办法》，明确省级及以下粮食和储备行政管理部门应依据本办法，制定粮食应急保障企业管理细则，并报上级粮食和储备行政管理部门备案。为加强全省粮食应急保障体系建设，规范粮食应急保障网点管理，确保在应急状态下有效发挥粮食应急保障作用，省粮食和物资储备局根据《粮食流通管理条例》、《粮食应急保障企业管理办法》等相关规定，结合我省实际，制定了《河北省粮食应急保障网点管理暂行办法》。
二、总体把握
（一）对标对表，落实国家要求。按照国家《粮食应急保障企业管理办法》有关要求，结合我省实际，明确了粮食应急保障网点的基本概念、总体要求和管理原则，对应急保障网点需具备的条件和标准、确定和备案程序、日常管理和监督、权利和义务等进行了分章细化，为规范全省粮食应急保障网点管理、不断提高粮食应急保障能力奠定了制度基础。
（二）结合实际，放宽网点条件。针对我省4成应急供应网点规模小、不具备企业资格的问题，为满足国家局“确保每个乡镇（农垦系统农场）、街道（社区）至少有1个应急供应点；大中城市人口集中的社区，每3万人至少有1个应急供应点；实现应急供应网点城乡全面覆盖，辐射所有村屯和社区”的要求，我们将非企业性质的“粮食应急供应网点”纳入我省《暂行办法》管理范围，并明确在应急保障网点数量和能力无法满足应急要求时，可以适当放宽应急保障网点条件，以确保我省应急供应网点数量能够满足国家要求。
（三）明确责任，制定协议格式。国家《粮食应急保障企业管理办法》只要求粮食和物资储备部门与应急保障企业签订协议，并未明确《粮食应急保障协议书》主要内容。为规范全省《粮食应急保障协议书》格式和内容，参考国家局与国家级应急保障企业签订的协议书，结合我省有关市县与应急保障企业权责实际情况，制定了全省统一的协议书格式，明确了有关内容，以《暂行办法》附件形式下发，以便于各地执行。
三、主要内容
《暂行办法》共6章，32条，主要内容包括：粮食和物资储备部门、粮食应急保障网点权利与义务以及协议书的终止、变更、生效时间、有效期等。
第一章，总则。对《办法》制定目的、依据、基本概念、管理原则、信息公开等作出规定。
第二章，条件和标准。就粮食应急供应网点、加工企业、配送企业、加工企业、保障中心的条件和标准等作出规定。
第三章，确定和备案程序。明确了工作原则、确定步骤、粮食应急保障网点信息使用等内容。
第四章，日常管理和监督。明确了网点信息填报、支持扶持政策、年度工作调研演练培训、信息化建设、监管、退出机制等内容。
第五章，责任与义务。就各级粮食和物资储备行政管理部门职责和粮食应急保障网点权利、义务、责任作出规定。
第六章，附则。对办法的解释及有效期，市、县级粮食应急保障网点管理办法的制定和备案等作出规定。
相关链接：河北省粮食应急保障网点管理暂行办法
