粮油质检机构信息化建设现状及对策研究

　　摘要：随着全球科技革命进程的加快，人类社会逐步由工业社会进入信息社会。数字化、信息化已成为粮油质检机构发展的必然方向。本文以湖南粮油质检机构为研究对象，阐述了粮油质检机构信息化建设的必要性、发展现状及存在问题，针对问题提出了应对措施，为全省乃至全国粮油质检机构信息化建设提供指导。

　　关键词：粮油质检机构；信息化；现状；对策

　　《“十四五”数字经济发展规划》明确提出，要以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培育新产业新业态新模式，不断做大做强做优我国数字经济。信息技术已成为现代社会发展的必然趋势，催生社会各领域工作模式的深度变革。

　　粮油质检机构是粮食安全的守护者，提高粮油质检机构检验检测能力，是提升我国粮食监测能力，保障国家粮食安全的重要手段。“十四五”时期，粮食行业将聚焦“数字粮储”建设，进一步加快5G、人工智能、大数据等新一代信息技术与粮食的产、购、储、加、销深度融合，实施“上云用数赋智”，建设国家粮食和物资储备数据安全中心，推动数据赋能粮食全产业链协同转型。“互联网+粮食”行动计划全面实施，“智慧粮食”建设取得显著成效，信息化在粮食行业产业升级中的支撑作用显著增强[6-8]。然而，当前粮食信息化建设重点聚焦于“数字粮储”，作为粮储重要技术支撑的粮食监测开展数字化建设显著不足。

　　本文以湖南粮油质检机构为研究对象，阐述了粮油质检机构信息化建设的必要性、现状及存在问题，针对问题提出了应对措施，为粮油质检机构的信息化建设提供指导。

　　一、粮油质检机构信息化建设的必要性

　　（一）国家战略上有要求

　　党中央国务院高度重视信息化建设，已将数字中国建设列入国家战略。2023年2月，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》指出，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。粮油质检机构作为服务国家粮食安全的重要力量，需要紧跟国家数字化、信息化发展战略，运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术手段对当前相对传统的产业进行改造，推进现代化进程。

　　（二）行业管理上有需求

　　粮食安全事关国计民生，是“国之大者”。粮食行业管理是一个系统工程，它牵涉的点多、面广、线长，原有的肩背手扛、脚踩牙咬的管理方式已不适应新时代新要求，必须采用人工智能、大数据、云计算、物联网等信息化新技术、新装备实现远程、智能、精准管理。2023年10月1日起实施的《粮食质量安全监管办法》第九条规定，县级以上粮食和储备行政管理部门应当强化粮食质量安全风险监测等全过程信息化管理，统筹利用有关数据和信息资源。

　　（三）质检服务上有短板

　　当下，大数据、云计算、物联网等信息技术在粮食行业得到广泛应用，粮食装备信息化、智能化水平显著提高，“互联网+粮食”行动计划全面实施，“智慧粮食”建设取得较大进展，信息化在粮食行业产业升级中的支撑作用显著增强，基本上实现了粮食监管的信息化。但目前粮油质检机构信息化程度不高，尚不能实现远程、智能和全程溯源，无法满足行政管理部门和粮油企业快速发展的信息化服务需求。

　　（四）加强内控上有必要

　　粮油质检机构是粮食监管部门的技术支撑，是以检测数据立足的部门。检测数据与粮食经济发展和群众利益关系密切，需要进行严格审查，确保其真实性、可靠性。建立信息化系统，针对实验室的检测流程和环境，结合实验室质量管理要求，实现对实验室人、机、料、法、环、测进行全面资源管理，将显著提升实验室的工作效率和生产力，提高质量管理水平。同时，通过信息化建设，进一步加强内部质量控制，杜绝不实报告、虚假报告的风险。

　　二、湖南省粮油质检机构信息化现状及存在问题

　　目前，湖南省利用国家相关政策加大投入，基本建成了以1个省粮油质监机构为中心，14个市州粮油质检机构为骨干的“1+14”粮食质量安全检验监测体系。借助2017年国家粮食和物资储备局实施“优质粮油工程”项目和2021年国家粮食和物资储备局进一步深入实施“优质粮油工程”项目的东风，湖南省“1+14”粮食质量安全检验监测体系建设进一步稳固和完善，各质检机构能力取得显著提升，这种能力的提升主要体现为设施设备等硬件能力的提升，信息化建设尚未引起足够重视。15家粮油质检机构中，有2家有信息化系统。

　　（一）信息化建设缺少统一规划

　　全省15家粮油检测机构，仅2家拥有信息化系统。2家粮油质检机构信息化建设均以自身需求为主导，未考虑与其他粮油质检机构信息化互联，相对孤立，且建设内容多样化，建设目标不一致，不能满足湖南省粮食安全监管需求，不能形成全系统或全省统一联动。

　　（二）信息化建设缺少专项资金支持

　　粮油质检机构信息化建设需配置较多软件和硬件，需要一定规模的资金投入，同时还需要长期的运维保障资金。目前，各级政府和各专项资金尚未将粮油质检机构的信息化建设和维护纳入支持范畴，大多粮油质检机构作为非营利性机构难以完成资金筹集，难以完成信息化建设。

　　（三）信息化建设尚没有完善的技术方案

　　2家完成信息化建设的粮油质检机构信息化系统建设还不够健全，2家粮油质检机构信息化系统主要解决扦样和检验报告方面的问题，未解决实验室检测基础数据直接采集和质量管理体系方面的问题，检验员还需要先完成原始记录，再在系统中填报检测结果，质量管理体系继续沿用传统方法运行。同时，部分质检机构选用的服务器性能一般、防火墙技术不够强硬、网络安全技术保障措施有限等问题。

　　（四）信息化建设缺乏专业人才支撑

　　信息化技术专业性较强，专业知识掌握相对困难。粮油质检机构工作人员大多数毕业于农产品食品及相关专业，且人员趋向于老龄化，对信息化新技术学习、应用能力较弱。且信息化技术专业人才受制于粮食行业的低薪资待遇，引不进、留不住的情况比较普遍，信息化技术人才不足的问题比较凸显。

　　三、粮食质检机构信息化的对策

　　（一）强化顶层设计，着力构建现代化体系

　　立足粮食安全，做好粮油质检机构信息化建设的顶层设计。由粮食行政部门牵头，站在全局高度，对全省粮油质检机构的信息化建设整体规划，整体布局。突出重点，加强省站的信息化建设，以省站为基础建设，以粮油检测服务平台、粮食质量扦样平台、粮食质量检测平台、质量体系管理平台四个子系统为内容的省级粮油质检信息平台。同时，坚持全省一张网，一张蓝图汇到底，实现结构上的优化，功能上的协调，数据上的互联互通。

　　（二）强化资源整合，着力推进科学化管理

　　一是要加大资金投入，充分利用“优质粮油工程”“千亿产业”等相关政策支持，加大粮油质检机构信息化建设的资金投入。积极引导地方财政资金和机构自有资金参与信息化建设，提高粮油质检机构信息化程度。二是要形成合力，粮油检验设备仪器厂家加大技术创新，提升设备智能化水平，开放信息化接口；软件开发集成商要加大技术研发，开发好用、适用的软件系统；粮油质检机构要加强与其他行业质检机构和信息化机构的沟通交流，借鉴其质检机构信息化建设成功经验，引进优势资源，结合自身职能和检验能力，合理规划信息化建设内容。

　　（三）强化基础建设，着力打造完善系统

　　加强信息化基础设施建设，购买国家密码器、防火墙、 VPN 、安装正版杀毒软件、数据库软件及操作系统软件等确保信息化体系绝对安全。在粮油质检机构内部，结合各部门职责实施分级管理，设置不同权限等级、不同的角色管理，结合设置密码保障系统操作安全。同时，各部门信息安全工作人员要及时备份相关数据信息，以防数据丢失。另外要建立信息安全保障措施，如购买高性能服务器，实现数据与应用分离，实现内外网分离，加强信息安全，保证数据信息传送过程安全性与完整性。

　　（四）强化人才培育，着力提高智力支撑

　　一是要加大信息化人才的引进，通过给项目、给待遇、给编制等方式，加大对信息化人才的引进。二是要加大对从业人员信息化技术的培训，由粮食行政部门牵头，信息化软件开发商为技术支撑，定期对粮油质检机构的从业人员进行培训，提高从业人员的专业技能和职业素养，为粮油质检机构信息化建设提供更好的人才支撑。

　　作者：陈渠玲 邓树华 张晓燕等

　　文章详见：《粮食问题研究》2024年第2期