粮食安全保障法草案迎三审

　　记者从现场获悉，粮食安全保障法草案（三次审议稿）将提交12月25日至29日举行的十四届全国人大常委会第七次会议审议。

　　增加促进农业增效、粮食生产者增收的规定

　　臧铁伟介绍，2023年10月，常委会第六次会议对粮食安全保障法草案进行了二次审议。根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的草案三次审议稿拟作如下主要修改：一是立足国家粮食安全战略，树立“大食物观”，完善食物供给体系，让人民吃得饱、吃得好、吃得放心，明确规定满足人民群众对食物品种丰富多样、品质营养健康的消费需求。

　　二是改革完善耕地占补平衡制度，将各类对耕地的占用统一纳入占补平衡制度，草案作出衔接性规定，为改革留有空间，明确规定国家实行占用耕地补偿制度，严格控制各类占用耕地行为，确需占用耕地的，应当依法落实补充耕地责任。

　　三是在构建粮食安全供给体系中强化粮食质量安全，明确粮食加工经营者应当执行国家有关标准，不得掺杂使假、以次充好，对其加工的粮食质量安全负责，接受监督；在规定鼓励和引导粮食加工结构优化的基础上，进一步要求增加优质、营养粮食加工产品供给。

　　四是充分调动种粮农民积极性，将粮食安全工作与全面推进乡村振兴相结合，在规定健全粮食生产者收益保障机制的基础上，增加促进农业增效、粮食生产者增收的规定；同时增加提高为粮食生产者提供社会化服务水平的规定。

　　五是落实有关改革要求，明确承储政府粮食储备的企业实行储备与商业性经营业务分开，建立健全内部管理和风险防控制度。

　　据介绍，上述草案二次审议稿公开征求意见期间，在中国人大网共收到310人提出的494条意见，另外收到来信2封，截止日后又收到2封。此外，还收到一些基层立法联系点以及部分地方人大代表、专家学者等转来的意见。社会公众主要对完善“大食物观”有关表述、加大粮食生产补贴、支持农业机械产业发展、提高粮食综合利用效率、强化储备粮食的轮换监管等，提出了意见建议。

　　提高粮食综合生产能力，完善粮食收储制度

　　我国建立了粮食储备制度，调剂丰欠、平衡供给，保障国家粮食安全。但是，我国幅员辽阔，具有复杂的地理环境和气候特征，农业生产也面临着不利天气等风险，影响粮食生产者收益和粮食供给。据介绍，在应对灾害风险等不利情形，保障粮食生产收益和供给平衡方面，粮食安全保障法草案也做出了针对性规定。

　　“粮食储备是保障国家粮食安全的物质基础，也是应对重大自然灾害等突发事件的重要保障，起到保安全、调供需、稳市场的重要作用。”臧铁伟表示，粮食安全保障法草案从提高粮食综合生产能力，完善粮食收储制度，提高抗风险能力等方面，促进粮食增产、农民增收。

　　一是加强大中型灌区建设、改造与水利基础设施建设；加强黑土地优质耕地资源的保护；支持推广应用先进适用的粮食生产技术及间作套种等种植方法，提高粮食单产水平；推进农业机械产业发展。

　　二是促进先进技术、设备的推广使用，提高科技支撑能力；增加规定自然灾害、生物灾害防御防控及其技术研究应用的有关规定。

　　三是规定可以对重点粮食品种在粮食主产区实行政策性收储，并明确国家完善政策性农业保险制度，鼓励开展商业性保险业务，保障农民种粮收益，提高农业生产抗风险能力。