当前世界粮食危机源于美国粮食霸权

　　三次世界性粮食危机

　　第一次世界性粮食危机爆发于1974年。当时，世界主要粮食生产地遭受严重的自然灾害，农业歉收，大部分粮食储备掌握在美国的少数跨国粮商的手中。苏联通过石油换粮食计划，向美国大举购粮。在美国政府和少数垄断寡头的推动之下，第一次世界粮食危机爆发，美国借助粮食危机带来的高粮价，在粮食出口中赚得盆满钵满。这次危机终结了战后粮食低价的历史，使许多国家开始重视粮食安全，进而改变了全球粮食格局。

　　第二次世界性粮食危机爆发于2008年。这次危机与美国的生物燃料开发战略密切相关。美国开发生物燃料烧掉了大量粮食，人为减少了粮食供应量，推高了国际粮价。根据相关研究，促成第二次世界粮食危机的因素中，生物燃料的因素占75%，而石油和化肥涨价的因素仅占15%。生物燃料的生产深刻改变了全球粮食生产、消费和贸易的格局，其结果是粮食成为投机交易品，导致全球粮价不断攀升。

　　自2020年以来，在疫情蔓延、蝗灾横行和极端天气频发的背景下，世界粮价再次高涨。乌克兰危机爆发后，粮价上涨形势更为严峻。目前，粮食价格已经突破了2008年危机时的水平。表面上看，这轮危机与粮食金融属性凸显、油价高涨、粮食供需失衡等因素相关，但其深层次原因是在霸权体系之下美国对内治理失序、对外寻衅霸凌。此次危机中，美国通过粮食霸权和美元霸权向全球转嫁危机，通过量化宽松、滥发美元向国际市场投放大量流动性资本，不仅获得国内增长红利，而且扭转了国际粮价低迷局面，巩固了自身在金融、粮食方面的霸权地位。

　　在三次世界性粮食危机中，美国成为直接受益者，这离不开美国所掌控的粮食霸权。

　　以美国为中心的“食物帝国”

　　美国的粮食霸权是依托美联储、农业部、财政部及其金融集团、跨国粮商、种业巨头、化工巨头等多重力量，借助粮食援助、廉价出口、垄断种子与农药技术、农产品贸易自由化、粮食金融化等方式，一步步建立起来的。

　　20世纪70年代以来，美国一方面在国内依靠巨额补贴，扩大粮食生产规模，另一方面在国际市场上推行农产品自由贸易，依靠廉价粮食冲击乃至摧毁许多发展中国家的粮食生产体系，使其大量种植以出口为导向的经济作物。这样，大量发展中国家对外形成了“双重依赖”的格局，不仅要依赖美国农产品出口体系，还要依赖全球农业市场将国内经济作物转化为收益。美国由此建立起由它主导的全球粮食与农产品市场，即以美国为中心的“食物帝国”。

　　在此基础上，美国通过粮食金融化手段，将美元霸权与粮食霸权绑定。20世纪90年代后，美国逐渐放开农产品投机交易，并且放宽金融期货市场上对农产品交易数量的限制。大量金融资本涌入农产品期货交易市场，进行投机炒作。在美国金融体系的主导下，每当全球范围内出现大规模灾害、战争、疫情，抑或美国烧掉大量粮食发展生物能源时，粮食供应恐慌就会通过投机市场，推动粮价疯狂上涨。此时，美国便凭借大量的粮食储备、具有垄断优势的跨国粮商及其对金融资本的掌控力，牟取高额红利，并且享受粮食危机带来的地缘政治利益，巩固霸权。

　　美国战略家、前国务卿基辛格说过：“谁控制了石油，谁就控制了所有国家；谁控制了粮食，谁就控制了人类；谁控制了货币，谁就控制了全球经济。”美国通过一系列做法，将粮食与能源、金融深度捆绑，使粮食霸权、能源霸权、金融霸权形成三位一体的联动关系，共同拱卫美国的经济霸权，而粮食霸权成为这一霸权的基础。

　　维护发展中国家粮食安全

　　美国长期通过一轮又一轮的金融操作来获得全世界廉价的资源，不断掠夺别国人民的财富，这种损人利己的行为在道义上是立不住的。为了维护广大发展中国家的粮食安全和正当权益，需规避美元霸权带来的风险。

　　我国要着眼全局和长远，增强在国际粮食市场上的竞争力和话语权。随着综合国力的提升，我国正在由实现口粮安全为目标的被动粮食安全保障，转变为参与全球粮食市场的主动竞争。这就需要培育更多的跨国粮食企业参与全球竞争，在粮食生产、加工、物流等环节建立全产业链的竞争优势，在全球产粮区建立贸易网络。这样不仅有助于巩固我国的粮食安全基础，而且可以为缺粮的发展中国家提供帮助。

　　中美两国的粮食安全目标是截然相反的。美国长期掌控粮食霸权，不仅不会主动解决粮食危机，反而乐见危机发生，甚至为了引发危机而制造稀缺或短缺。决定美国政策的是寡头垄断资本，而非普通民众。我国在粮食方面的基本目标是粮食充裕，确保每个人生存和全面、充分的发展，进而保障人类命运共同体理念的实现。作为具有数千年农业文明的大国，中国理应在全球粮食安全领域发挥更加重要的稳定作用。

来源：半月谈