北京：以首善标准构建更高水平粮食安全保障体系

　　近年来，北京市粮食和物资储备局聚焦粮食和物资储备安全核心职能，抓重点促亮点，粮食安全责任制全面落实，保供稳市坚实有力，粮食产业稳步发展，服务平台进一步完善，综合治理能力不断提高，各项工作均取得显著成果。近日，粮油市场报记者采访了北京市粮食和物资储备局党组书记、局长柯永果，请他介绍相关情况及举措经验。 

　　粮油市场报：北京市作为首都，城市地位和定位特殊，粮食流通工作也有相应的特点，请您简单介绍。

　　柯永果：北京是特大粮食主销区，粮食流通总体呈现三个特点。一是粮食自给率低，粮油主要来自省间购入和进口。我市全年粮食直接消费量459.7万吨，2021年全市粮食产量38万吨，粮食自给率为8.3%。我市小麦主要来自河北、山东省，分别占比77%、10%；稻谷主要来自黑龙江、辽宁和吉林三省，分别占比44%、17%和10%；玉米主要来自河北省、黑龙江，占比分别为65%和11%；食用油主要来自天津、河北、山东，分别占比36%、33%、13%。二是粮食消费以口粮为主。我市粮食总消费中，居民口粮352.7万吨，占比77%；饲料用粮82.3万吨，占比18%；工业用粮23.9万吨，占5%。在口粮消费中，面粉、大米、杂粮消费结构呈现5：4：1格局。食用油年消费量57.9万吨，其中：居民口油占比49%，餐饮用油占比46%。三是粮食供应保障工作突出重大会议活动和重要时间节点。我们紧紧围绕加强“四个中心”建设，提高“四个服务”水平落实各项粮油供应保障任务。近年来，我们全面做好冬奥会、冬残奥会以及重大节日和重要会议期间的粮油供应保障工作，同时全力确保了疫情防控和首都粮油市场的安全稳定。

　　粮油市场报：北京历来重视产销区合作，请问近些年在产销融合发展方面积累了

　　哪些经验？

　　柯永果：长期以来，我市以“抓粮源、保供给、稳价格”为目标，以发展粮食产销合作为主线，以拓展粮源基地为基础，以抓好“一手粮源”为重点，推进与主产区的优势互补，积极探索粮食产销合作新渠道，通过购买、合作经营等方式建立外埠粮源基地，努力打造更加完善的首都粮食安全体系，不断推动与主产区的互利共赢发展。主要从四个方面推动产销合作。一是积极搭建企业合作平台。组织企业参加服贸会粮食国际论坛、中国粮食交易大会、主产省产销合作推介会等，促进与其他产销区企业合作交流，丰富粮源供给渠道。二是稳定企业间合作关系。积极构建良好的政企互动，稳定我市企业与中粮集团、益海嘉里、五得利等大型粮食加工企业的合作关系，确保成品粮应急采购调运渠道畅通。三是有效发挥产销合作资金引导扶持作用。积极推进项目评审，支持外埠粮源基地建设，提升一手粮源掌控力。四是维护好产销区政府间长期稳定的合作关系。通过省市间战略合作协议，建立并完善体制机制，借助服贸会粮食论坛、京津冀粮食行业联席会等平台，强化政府间合作，增加本市优质粮食供给。

　　粮油市场报：2022年是落实中办、国办《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定》的第一年，北京市是如何贯彻落实粮食安全党政同责，提高粮食安全治理能力的？

　　柯永果：近年来，北京市以加快粮食产业布局和结构调整、拓展粮食产业链、提升便民服务水平等为重点，培育壮大粮食产业主体，不断增强创新力和保障力。下一步，我们将重点从三个方面引导粮食企业实现高质量发展，助推消费结构升级。一是更加突出以人民为中心的发展。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，开发绿色优质粮油产品，引进外省区市好粮油产品，适度进口国外绿色、高品质粮食产品，为粮食产业高质量发展注入更持久、更强劲的动力。深入落实本市粮油品牌建设指导性意见，围绕规划引领和政策支持，突出展现北京作为国际消费中心城市的市场优势，充分挖掘北京粮油文化内涵，保护、提升、发展、培育一批极具北京特色的粮油产品。二是更加突出开放发展。落实京津冀协同发展战略，以丰富粮源渠道为目标，以合作共赢为方向，整合现有资源，寻求合作亮点，深化合作内容，形成合作机制。加强产销深度融合发展，通过粮源基地建设、粮食加工、商贸物流、股权投资项目的实施，与主产区企业开展在收购、仓储、物流、加工、市场渠道、品牌建设等方面的合作。鼓励和支持有条件的粮油企业延伸发展粮食产业链，形成“引进国际、带动国内”的粮食产业双循环新局面，进一步满足北京粮油消费国际化、多元化市场需求。推动打造以服贸会粮食现代供应链发展与投资国际论坛为代表的北京粮食行业企业系列展示平台。三是更加突出创新发展。坚持走依靠创新驱动的内涵型增长路子，发挥北京科技和人才优势，引导科研力量与行业更好地融合，推动科技资源有效服务行业发展。推进行业信息化建设，在扎实提升粮食购销领域监管信息化水平的基础上，探索将数字化、智慧化管理拓展到应急管理、市场价格波动预警、安全生产、质量检验监测等各方面。大力开展节约粮食行动，重点做好仓储、运输、加工等环节减损工作，积极推广绿色低温储粮和适度加工技术。

　　粮油市场报：北京市在重大活动、重要会议和重点节日期间做好粮油市场保供稳价工作都有哪些举措？

　　柯永果：当前正值党的二十大召开之际，北京市委市政府切实落实疫情防控和保供稳价工作要求，市有关部门及时部署落实，全力保障首都粮油市场货足价稳。　　

　　一是严格落实疫情防控工作要求。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，落实核酸检测要求。严格落实疫情防控主体责任，强化各项防控措施，严防发生涉疫群体事件。二是加强全市粮油市场供应保障工作调度。积极引导市内加工企业有序开展生产，及时投放适销对路的粮油商品，丰富货源供给。督促经营企业加大货源组织筹备力度，确保批发、零售网点特别是连锁超市货源储备充足，有效满足广大市民的消费需求。组织货源摸底调查，精准数据统计，及时掌握粮食市场供给情况。三是制定粮油供应保障工作方案。制定了启动应急保障专班、市场监测日报、加大货源组织力度、明确应急响应流程等保障措施。利用市储备成品粮承储机制，稳固与大型粮食加工企业合作关系，确保成品粮应急采购调运渠道畅通。四是加强粮油市场监测预警和分析研判。实行日监测制度，对市内10家重点批发市场和大型连锁超市购销存情况实行日监测，对市内105家粮油监测点主要粮油品种价格实行日监测，及时掌握我市重点粮油批零企业购销存动态信息和全市粮油品种价格变动情况，加强分析研判，提前做好应对准备。五是适时收储轮换，有效调节市场粮源供给。9月竞价销售市储备原粮2.3万吨，进一步丰富粮食市场供给。近期，我们将继续做好粮油市场监测预警、收储轮换、应急调运、执法监管、安全生产等重点工作，统筹疫情防控和保供稳价工作，全力确保党的二十大召开期间首都粮油市场供应充足，价格平稳。