河北省发展和改革委员会等五部门关于认真贯彻落实《粮食流通管理条例》的通知

　　冀发改粮食〔2021〕457号

各市（含定州、辛集市）发展改革委、粮食和物资储备局、市场监管局、行政审批局、卫生健康委，雄安新区管委会：

　　国务院日前公布了修订后的《粮食流通管理条例》（以下简称《条例》），自2021年4月15日起施行。《条例》是维护粮食流通秩序、实现粮食流通现代治理的重要法律制度保障。为切实做好《条例》贯彻落实工作，现通知如下：

　　一、充分认识《条例》修订的重要意义

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家粮食安全，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，形成了一整套“牢牢把住粮食安全主动权”的重要政策和制度，走出了一条中国特色的粮食安全之路。《条例》在系统总结实践做法经验的基础上，将粮食流通管理中成熟的政策制度法治化，是落实中央确定的加快完善粮食安全法律制度的重要成果，是对粮食流通治理经验的总结，是对粮食流通监管政策的全面反映，标志着粮食流通进入了全面依法治理的新阶段。各市各有关部门要提高政治站位，增强责任意识，自觉坚持以习近平法治思想为指导，牢固树立依法行政观念，切实维护好粮食流通正常秩序。

　　二、准确把握《条例》的核心要义

　　此次《条例》修订针对粮食流通管理中存在的突出问题和短板弱项，作出了系统化的制度完善，特别是落实“放管服”改革精神，取消粮食收购许可，强化了粮食流通事中事后监管措施；全面规定了政策性粮食管理的禁止性行为；将防止和减少粮食损失浪费作为粮食经营活动的明确要求；大幅提高违法成本，加大违法行为惩处力度，对全面履行粮食流通管理职责、落实监管责任、维护市场秩序、保障国家粮食安全提出了更高要求，进一步健全完善了粮食流通管理的制度框架，全面充实了粮食流通管理的制度内容。各级发展改革、粮食和物资储备、市场监督管理、行政审批、卫生健康等部门要认真组织学习《条例》，结合各自职责，逐条对照，准确理解《条例》的核心要义，把握《条例》各项要求。要积极选派骨干力量参加省级组织的培训（培训时间、方式等另行通知），采取适当形式尽快传达到各县有关部门和人员，为全面贯彻落实好《条例》奠定基础。

　　三、认真抓好《条例》的贯彻落实

　　从今年4月15日起，粮食流通各环节的服务和执法将按照新修订的《条例》执行。《条例》实施后，现行《河北省粮食流通管理规定》凡与《条例》不符的，按《条例》执行。各有关部门要高度重视，密切配合，切实把《条例》精神落到实处。一是迅速摸清底数。市、县行政审批、市场监督管理部门要对登记的粮食经营者情况进行一次全面梳理，于5月31日前通报给同级粮食和物资储备部门；发展改革部门、粮食和物资储备部门要以粮食经营者底数为基础，落实好粮食收购许可制度废止后的粮食收购、质量管理、节粮减损等各项要求，维护好粮食收购秩序。二是要严格对照《条例》，对各自的职责、权限和有关规定、程序进行全面梳理，及时进行修改完善，确保符合《条例》要求，杜绝不作为、乱作为。要落实行政执法三项制度和行政执法责任制，加强部门间的会商与协作，严厉查处各类违法行为，做到有法必依，规范粮食企业经营行为。三是要按照依法行政的要求强化执法监督。通过完善执法监督制度、开展执法案卷评审、行政复议等方式，切实加强执法监督，确保粮食流通领域执法行为严格规范、公正文明。

　　河北省发展和改革委员会

　　河北省粮食和物资储备局

　　河北省市场监管局

　　河北省政务服务管理办公室

　　河北省卫生健康委员会

　　2021年4月20日