谢鸿光:2011年统计公报评读

　　国家统计局副局长　谢鸿光
　　龙年初春，《中华人民共和国2011年国民经济和社会发展统计公报》(以下简称《统计公报》)如期发布了。透过《统计公报》中的笔笔数据和张张图表，我们可以看到，2011年我国经济社会取得的辉煌成就，在世界经济步履蹒跚的大背景下，中国国民经济和社会发展呈现增长平稳较快、物价逐步回落、结构有所优化、民生继续改善、社会不断进步的独特风景。
　　
　　一、国民经济继续平稳较快增长，朝着宏观调控的预期方向发展
　　
　　《统计公报》显示，2011年我国国内生产总值达到471564亿元，比上年增长9.2%，虽比2010年有所回落，但仍明显快于世界主要国家或地区，对世界经济增长的贡献率继续上升。根据国际货币基金组织最新公布的预测数据，2011年世界经济增速预计将为3.8%，其中美国为1.8%，欧元区为1.6%；在新兴和发展中经济体中，俄罗斯为4.1%，印度为7.4%，巴西为2.9%。
　　
　　2011年作为“十二五”的开局之年，国内外经济形势极为复杂严峻。国际上，欧债危机跌宕起伏，中东北非等对全球地缘政治和经济影响巨大的地区局势持续动荡，海啸地震重创日本东北地区制造业，美国失业率虽有下降但仍处在高位。从国内看，经济发展的不确定和不稳定因素不断增加，物价上涨对宏观调控造成很大压力，小微企业经营困难加剧，经济结构调整和节能减排压力很大。面对严峻复杂的国内外形势，党中央、国务院审时度势，科学决策，不断提高宏观调控的针对性、灵活性，增强有效性和前瞻性，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，国民经济逐渐从政策刺激型增长向内生自主增长的方向转变。分季度看，国内生产总值一季度同比增长9.7%，二季度增长9.5%，三季度增长9.1%，四季度增长8.9%，虽然呈现逐季回落的态势，但始终保持在平稳较快增长的区间，工业生产、投资和消费均保持较高增长，这是十分不容易的。
　　
　　二、宏观调控成效显著，物价过快上涨势头得到扭转
　　
　　《统计公报》显示，全年居民消费价格比上年上涨5.4%，其中食品价格上涨11.8%。固定资产投资价格上涨6.6%。工业生产者出厂价格上涨6.0%。工业生产者购进价格上涨9.1%。各类价格指数呈现高位回落态势。
　　
　　2011年，党中央、国务院把稳定物价总水平摆在宏观调控首要位置，采取了包括控制货币流通量、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管等综合调控措施，价格上涨水平得到有效控制。居民消费价格上涨幅度自2011年8月份开始连续5个月回落，12月份居民消费价格同比上涨4.1%，比7月份回落2.4个百分点。12月份工业生产者出厂价格和工业生产者购进价格同比分别上涨1.7%和3.5%，分别比7月份回落5.8和7.5个百分点。
　　
　　房地产调控继续取得积极进展，70个大中城市新建商品住宅销售价格月环比下降的城市个数逐步增加，12月份，70个大中城市中，环比价格下降的城市为52个，比1月份增加49个，房地产价格快速上涨的势头得到有效遏制，特别是重点城市的房地产价格上涨幅度显著减缓，部分城市开始出现下跌，有些城市下跌幅度还比较大。
　　
　　三、粮食生产再创历史新高，农业基础得到进一步加强
　　
　　《统计公报》显示，2011年全年粮食总产量达到57121万吨，比上年增产4.5%，创造历史最高水平，连续5年产量超过5亿吨。其中，夏粮产量12627万吨，增产2.5%；早稻3276万吨，增产4.5%；秋粮41218万吨，增产5.1%。
　　
　　2011年粮食生产表现出几个鲜明特点：一是我国近年来第一次实现了夏粮、早稻和秋粮的全面增产。二是粮食产量实现八连增，第一次突破5.5亿吨的关口，比2010年增加2473万吨，增产4.5%，粮食产量增产速度2005年以来仅次于2008年。三是主要三种农作物稻谷、小麦和玉米全面实现增产，粮食生产结构得到进一步改善。其中，稻谷总产量突破2亿吨大关，达20078万吨，比2010年增产2.6%；小麦总产量11792万吨，增产2.4%；玉米总产量19175万吨，增产8.2%。
　　
　　粮食生产取得的突出成绩是与我国政府始终高度重视农业基础密不可分的。我国始终将保障国家粮食安全作为发展农业的首要目标，并采取了一系列行之有效的措施，近些年来强农、惠农、扶农的政策措施力度不断加大，加上气候因素有利，促成粮食八年连增。粮食生产八连增，对于13亿人口的大国具有特别重要的意义，更为经济增长和保持物价总水平的基本稳定奠定了坚实的基础。
　　
　　四、经济结构调整取得积极进展，内需动力进一步增强
　　
　　《统计公报》显示，全年全社会固定资产投资311022亿元，比上年增长23.6%。全年社会消费品零售总额183919亿元，增长17.1%。全年货物进出口总额36421亿美元，其中出口18986亿美元，增长20.3%；进口17435亿美元，增长24.9%；进出口贸易顺差1551亿美元，减少264亿美元。
　　
　　从投资、消费和净出口三大需求看，2011年增速都有所减缓，但仍然处在平稳较快的增长区间。同时，投资和消费主导的内需增长动力进一步增强。从国民经济核算的角度看，2011年投资和消费对经济增长的贡献进一步提高，内需对经济增长的贡献率为105.8%，其中最终消费对经济增长的贡献率为51.6%，比上年提高10.1个百分点；资本形成总额对经济增长的贡献率为54.2%，提高1.4个百分点。贸易顺差进一步缩小，在上年大幅收缩贸易顺差的同时，继续减少顺差264亿美元。经济增长内生动力的强化和对外依赖程度的减弱有效促进了内外需增长的平衡发展。
　　
　　从制造业内部看，高技术制造业增加值比上年增长16.5%，高于规上工业增速2.6个百分点，而六大高耗能行业增长12.3%，低于规上工业增速1.6个百分点。
　　
　　从区域发展协调性看，2011年中西部地区的工业和投资增速均快于东部地区，其中中、西部地区规上工业增速分别快于东部6.5和5.2个百分点；固定资产投资（不含农户）增速分别快于东部7.5和7.9个百分点。
　　
　　五、城乡居民收入继续快速增长，惠民生取得积极进展
　　
　　《统计公报》以多组数据显示了民生事业取得的积极变化。
　　
　　一是2011年全国城镇新增就业达到1221万人，是2006年以来新增就业最多的一年，年末城镇登记失业率4.1%，继续维持在较低水平，全年农民工总量达到25278万人，比上年增长4.4%，表明我国不仅取得了经济的快速增长，还促进了就业的稳定增加。
　　
　　二是城乡居民收入快速增长。全年农村居民人均纯收入6977元，比上年增长17.9%，扣除价格因素，实际增长11.4%；农村居民人均纯收入中位数为6194元，增长19.1%。全年城镇居民人均可支配收入21810元，增长14.1%，扣除价格因素，实际增长8.4%；城镇居民人均可支配收入中位数为19118元，增长13.5%。2011年农村居民收入实际增速比城镇快3个百分点，城乡居民收入差距继续缩小。
　　
　　三是社会保障工作显著加强。全年救助城市医疗困难群众711.4万人次，救助农村医疗困难群众1558.1万人次，资助1276.5万城镇困难群众参加城镇医疗保险，资助4544.3万农村困难群众参加新型农村合作医疗。截至9月底，新型农村合作医疗参合率达到97.5%，新型农村合作医疗基金受益8.4亿人次。大幅提高农村扶贫标准，按照新的标准，年末人均纯收入低于2300元（2010年不变价）的农村扶贫对象为12238万人，覆盖范围大幅提高，极大改善了低收入群体的生活水平。
　　
　　四是保障房建设进度加快。全年新开工建设城镇保障性安居工程住房1043万套（户），基本建成城镇保障性安居工程住房432万套，均比2010年有较大幅度增加。
　　
　　六、科技创新成就斐然，各项社会事业进步明显
　　
　　《统计公报》显示，2011年，我国实现经济平稳较快增长的同时，各项社会事业也取得明显进步。
　　
　　在科技方面，中央财政继续加大对公益性科研机构的支持力度，深化科研机构管理体制改革，支持重大科技专项的实施，着力推动建设各具特色的区域创新体系。2011年全年研究与试验发展（R&D）经费支出8610亿元，比上年增长21.9%，占国内生产总值的1.83%。同时，全年受理境内外专利申请在2010年突破100万件的基础上继续大幅增加，达到163.3万件，其中境内申请147.9万件，占90.5%。全年共签订技术合同25.6万项，技术合同成交额4763.6亿元，比上年增长21.9%。全年成功发射卫星19次，天宫一号目标飞行器和神舟八号飞船成功发射并实现空中交会对接。载人深潜器“蛟龙”号成功完成5000米海试。
　　
　　在教育方面，义务教育注重普及与改革深化相结合，高等教育坚持稳定数量，提高质量。研究生继续扩招，2011年招生人数达到56万人，在学研究生164.6万人。普通高等教育本专科、各类中等职业教育和全国普通高中分别招生681.5万人、808.9万人和850.8万人。
　　
　　在医疗卫生方面，我国继续加快推进新型农村合作医疗制度建设步伐，全面开展城镇居民基本医疗保险工作，不断健全城乡医疗救助制度，继续完善社区卫生和农村卫生投入政策，支持突发公共卫生事件医疗救治等体系建设。截至2011年底，医疗服务机构继续快速增长，包括村卫生室在内的全国医疗卫生机构总计达到953432个，其中医院21638个，乡镇卫生院37374个，社区卫生服务中心（站）32812个。与此同时，医疗服务人员也快速增长，执业医师和执业助理医师251万人，比上年增加10万人；注册护士224万人，比上年增加19万人。
　　
　　在节能环保方面，全年能源消费总量34.8亿吨标准煤，全国万元国内生产总值能耗下降2.01%。七大水系的398个水质监测断面中Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例占56.3%，比上年提高0.3个百分点；劣Ⅴ类水质断面比例占15.3%，下降2个百分点。七大水系水质总体上保持稳定。在监测的330个城市中，有293个城市空气质量达到二级以上（含二级）标准，占监测城市数的88.8%。
　　
　　总之，面对复杂多变的国内外经济形势，2011年我国经济和社会发展取得了举世瞩目的成就，为“十二五”规划实现了良好开局。但也要认识到，我国经济和社会发展仍存在一些矛盾和问题：主要是经济增长的资源环境约束持续强化，节能减排压力逐年加大；投资和消费关系不够均衡；控制收入分配差距的力度需要加大；产业结构有待进一步合理化等。2012年，必须坚决贯彻落实中央经济工作会议的精神，稳中求进，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，提高政策的针对性、灵活性，增强政策的有效性和前瞻性，始终坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。同时，应进一步加大改革开放的步伐，加强对改革的顶层设计，有效推进各种阻碍经济可持续发展的体制和机制改革，实现国民经济平稳较快发展和社会的和谐稳定。